新体制机制为非运输企业注入新动力

　今年以来，中国铁路广州局集团有限公司认真贯彻落实中国铁路总公司的部署要求，全面完成所属两级非运输企业重组整合和公司制改革，为非运输业高质量发展提供了体制保障。今年1月至8月，该局集团公司所属非运输企业完成营业收入同比增长33.2％，实现综合效益同比增长37.8％，上半年企业户均创效水平居全路第一。

　　落实总公司关于推进非运输企业集约化、专业化、区域化经营的指导思想，广州局集团公司打破国铁和合资铁路公司资产资源壁垒，重组整合管内非运输企业，共撤（注）销各级法人企业和分支机构171家。目前，该局集团公司共有一级非运输企业16家、二级非运输企业25家。

　　广州局集团公司落实专业化重组整合思路，在已组建站车商业、文化传媒、旅游酒店、软件信息等专业公司的基础上，聚焦优势业务，打破条块分割，新组建土木工程、地产置业、物资、科技开发4家专业公司，实现优势资源向骨干企业集中；按照区域化重组整合思路，对部分专业集成度不高、未纳入专业重组整合范围、区域布局重叠的企业，按区域进行重组整合，基本形成了“一省一区域公司”的经营格局。

　　在重组整合过程中，广州局集团公司统一制定非运输企业领导职数、职能机构设置标准，采取个人填报意愿、竞聘上岗、组织安排等措施，有序推进各层级职工定岗定位和人员分流，引导冗余人员向运输站段、缺员单位流动。

　　在重组整合的基础上，该局集团公司根据管内各非运输企业经营业务、经营现状、经营优势和特种经营资质等，因地施策、因业施策、因企施策，逐一制订公司制改制方案，并对土地处置、资产及债权债务处置、职工劳动合同和社会保障接续等工作作出统一规定，明确各关键环节的卡控措施，有序推进公司制改革。目前，按照现代企业制度规定的治理结构，他们完成了管内相关非运输企业公司制改革，同时同步完成党的组织、机构和人员配备，同步开展党建工作，完善非运输企业重大事项决策机制，切实落实企业重大事项决策党组织前置研究讨论的要求。

　　新体制新机制催生了新动力，该局集团公司非运输企业持续深化经营创新，不断推进转型升级，创新产业发展思维，加大新兴业务开发力度，今年1月至8月，“高铁+共享汽车”、互联网订餐等新兴业务营业收入同比增长27％。按照引进合作再提质的思路，他们采取合资合作等方式吸引利用社会资金、技术、人才，大力拓展市场，创新经营招商模式，建立公开招商制度，依托网上招商平台，大力推行市场定价、公开招商、价高者得的市场化招商模式，既大幅提高了企业效益，又有效地防控了廉政风险。今年以来，该局集团公司招商溢价率达89％。

　　同时，广州局集团公司改革考核激励机制，将非运输企业经营开发总体效益与局集团公司机关部门月度奖金挂钩，引导局集团公司机关部门主动参与经营开发；对运输站段和运输辅助单位实行工资奖金与相应非运输业务挂钩，引导形成运输业与非运输业相互融合发展的良好局面；将非运输企业工资总额全部与经营成效挂钩，实行经营盈亏全额考核，并建立月度综合考评排名制度，增强了非运输企业的发展活力。